《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（第十四届全国人民代表大会第四次会议批准） 在「深入推进数字中国建设」「加快经济社会发展全面绿色转型」等篇章中， 就制造业的数字化、绿色化与全生命周期管理提出了方向性要求。此类表述进入企业需要经过一次翻译： 由谁执行、在哪一步执行、记录在何处。
政策要求与年度经营计划之间的差距，通常并非认识上的分歧，而是缺少一份把要求写成动作、 并注明由哪一项系统能力承接的清单。缺少这份清单，条文只能停留在会议纪要之中。
下表的每一行由三列构成。要求一列引自有据可查的文件并写明发布机关； 动作一列写本单位可单独验收的工作； 系统支撑一列写该动作在系统内的落点，须具体到字段、流程或报表名称。 第三列写不出落点的，该行即属尚未具备执行条件。
| 要求 | 动作 | 系统支撑 |
|---|---|---|
| 数据基础与主数据 | 统一分类、状态与卡片字段的唯一来源 | 主数据与卡片：编码规则、字段取值与校验 |
| 设备联网与状态采集 | 先定采集哪些状态、由谁维护、以何频率 | 状态字段与流程动作联动；工单回写状态 |
| 预测性维护 | 先把保养标准与计划工单做实，再引入状态数据 | 计划引擎、故障履历与知识检索 |
| 绿色低碳与能耗 | 能耗与维护成本按单台设备归集 | 成本归集口径、指标口径写入配置 |
| 资产全生命周期管理 | 取得、使用、流转、退出各阶段留痕 | 一套数据模型贯穿五阶段；状态驱动排程 |
政策文本所指的数据基础是制造业整体的基础，落到企业层面即是一份被全集团承认的主数据标准。 同一台设备在采购、财务与设备部门各有名称与编码时，汇总之前须先解释口径。应执行的动作有三项： 确定一套分类树与编码规则；确定卡片字段的取值、来源与是否必填；将规格写入系统。站内列示的口径为 28 项主数据标准与五级分类编码，见 看得见 · 集团资产全景 与 资产主数据与卡片。
联网与采集属于手段，政策要求的落点在于状态数据能够被持续获得。启动之前先要回答三个问题： 哪些状态必须准确（运行、停机、故障、闲置、维修中）、由谁维护、以何频率更新； 三项未定即采购硬件与平台，数据仍难以支撑判断。
系统支撑的关键是状态的来源：状态由流程动作产生，不依赖人工另行标注。退库审批通过后置为闲置， 故障工单关闭后回到在用，计量器具停用后取消已生成的校准计划。采集点位与设备型号相关，须在现场逐台确认。
预测性维护在工业和信息化部办公厅印发的《智能制造典型场景参考指引（2025 年版）》中列为设备管理相关场景； 装备状态与能力评估可参照国家标准《智能制造能力成熟度模型》（GB/T 39116-2020）。
应执行的动作有先后之分：先把按机型的保养技术标准落到具体设备，由计划引擎按周期生成计划工单； 待故障履历与点检记录积累之后，再引入状态数据做趋势判断。顺序颠倒的后果是模型缺少样本； 状态为闲置或报废时不再生成维护工单。前置条件见 预测性维护落地率低的三项前置条件。
纲要就经济社会发展全面绿色转型提出了方向性要求。落到设备管理，可执行的动作是使能耗与维护成本能够归集到 单台设备上，使继续使用、大修、更新与退出的判断具备数据依据。费用若只按月摊到部门， 任何一台设备的保留决策都无法被追问。
系统支撑为成本归集口径与报表口径：维修费与备件消耗按单台设备归集；设备运维成本率、设备利用率与 闲置设备再利用等报表按法人、事业部与工厂切片；指标口径写入配置，同一指标在全集团只有一套算法。见 报表与决策。
全生命周期管理在管理体系标准中有明确对应：ISO 55001:2024 的 §8.1 列出了全部七个生命周期过程， 维护、更新与利用均在其中；政策文件使用「全生命周期」一词时，所指与此一致。
应执行的动作是把各阶段串起来：取得与立卡、使用与运维、变动与流转、处置与退出，每阶段留下可追溯的记录， 任一台资产的关键事件能在一处被还原为时间顺序。系统支撑是同一套数据模型贯穿各阶段，以及状态驱动的联动： 状态变化之后，后续的保养计划、借用与处置流程随之调整。数据模型见 资产主数据与卡片。
五项工作不宜并行铺开，先后顺序由数据之间的依赖关系决定。
| 顺序 | 工作内容 | 验收标志 |
|---|---|---|
| 01 | 定分类、状态与卡片字段口径 | 同一类设备在全集团的名称与编码唯一 |
| 02 | 把字段规格写入系统并设置录入校验 | 不符合规格的数据无法录入 |
| 03 | 确定采集的状态项、维护人与频率 | 状态由流程动作产生，可追溯至单据 |
| 04 | 做实预防性维护的计划与故障履历 | 计划工单按期生成，故障履历可检索 |
| 05 | 成本与能耗按单台设备归集 | 任一台设备的费用可在报表中被追问 |
上列各项均可独立验收。与设备、工单、备件及报表相关的动作数量可在演示环境上直接核验，入口见 可核验性。
本页不引用未经核实的指标数值与时间节点，不给出百分比、金额与倍数；涉及政策名称与发布机关的表述， 均以公开发布的文件为准。政策条文的准确措辞与执行口径，以文件原文及主管部门的解释为准。
涉及 ISO 的内容均为方法论依据：ISO 55001:2024 的认证对象是组织，而非软件。
要求化为动作之后需要落在具体的数据与流程上；下列各页给出承接位置。
这项工作不依赖系统选型，也不涉及预算安排：任选一项要求，写出对应的动作与系统落点， 第三列无法落地的条目即为下一阶段应优先处理的部分。